Služobné zákroky príslušníkov PZ

Názov projektu: Služobné zákroky príslušníkov Policajného zboru a aplikácia zásady primeranosti z trestnoprávneho a administratívnoprávneho hľadiska

Evidenčné číslo projektu: APVV-17-0217

Začiatok riešenia projektu: 01.08.2018

Koniec riešenia projektu: 31.07.2022

Charakter výskumu: Aplikovaný výskum

Anotácia projektu: Výskum je zameraný na dôsledné preskúmanie vykonávania služobných zákrokov príslušníkov Policajného zboru s využitím donucovacích prostriedkov, oprávnení a povinností s dôrazom na rešpektovanie zákonnej zásady primeranosti vykonania služobného zákroku. Dodržanie zásady primeranosti analyzujeme z troch hľadísk – ústavnoprávneho, správnoprávneho a trestnoprávneho. Vo výskume sa sústredíme na definovanie hranice a miery oprávnenosti zásahu zo strany príslušníka Policajného zboru do základných práv a slobôd osoby, voči ktorej je služobný zákrok vykonávaný. Na základe kritickej právnej analýzy relevantných právnych a interných predpisov, rozhodnutí orgánov verejnej moci a odbornej a vedeckej literatúry prinesieme kvalifikované závery a návody, využiteľné v aplikačnej policajnej praxi, ktoré budú precizovať, ako vykonať služobný zákrok tak, aby bola jeho realizácia v súlade so zákonom a tým boli napĺňané základné postuláty demokratického a právneho štátu.

Čiastkovým aplikačným výstupom bude realizácia školenia "Týždeň primeranosti služobných zákrokov" pre príslušníkov Policajného zboru a vytvorenie informačného modulu cez intranetovú stránku Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, ktorý bude nepretržite k dispozícií príslušníkom Policajného zboru.

Cieľ projektu: Ciele projektu v zmysle naznačených predpokladaných výsledkov a všeobecného opisu projektu a jeho významu predstavujú primárne:

Analýza stavu de lege lata vybraných právnych a interných predpisov upravujúcich služobné zákroky a zásady ich vykonávania.
Zadefinovanie jednotlivých zákonných oprávnení, povinností a donucovacích prostriedkov aplikovaných príslušníkmi Policajného zboru (zákonná, podzákonná právna úprava, interná úprava a podobne).
Analýza konkrétnych prípadov realizácie služobných zákrokov a zásahov do základných práv a slobôd (kazuistiky, hodnotenie primeraného vz. neprimeraného postupu príslušníkmi Policajného zboru).
Realizácia empirického výskum ohľadom realizácie služobných zákrokov.
Preskúmanie možných oblastí s potenciálom zvýšenia efektivity vykonávania služobných zákrokov zo všetkých hľadísk (právna úprava služobného zákroku, taktika, primeranosť a neprimeranosť vo vzťahu k zásahu do základných práv a slobôd, vyhodnotenie služobného zákroku, disciplinárne konanie, naplnenie skutkovej podstaty trestného činu) na základe analýzy právnej úpravy, súdnych rozhodnutí, dotazníkových prieskumov, riadených rozhovorov a komparácie s riešením identifikovaným v zahraničí.
Navrhnutie úpravy de lege ferenda na národnej úrovni s cieľom zlepšiť legislatívnu oblasť a praktickú realizáciu služobných zákrokov a zabezpečiť vyššie štandardy komunikácie s verejnosťou. Ustanovenia de lege ferenda sa zamerajú aj na vytvorenie inštrumentária na efektívne posudzovanie primeranosti pri vykonávaní služobných zákrokov a zhodnotenie súčasného stavu posudzovania predmetnej zásady.
Stanovenie, vybudovanie a následná aplikácia záverov a výstupov na zvýšenie povedomia a informovanosti, rozšírenia teoretických vedomostí a praktických zručností subjektov realizujúcich služobné zákroky aplikovaním práva s cieľom eliminovať riziko neprimeraného zásahu, nezákonného postupu a neúspešnej implementácie a vysvetlenia si príslušných ustanovení. Tento cieľ bude realizovaný prostredníctvom „Týždňa primeranosti služobných zákrokov“ vo forme preškoľovacieho systému primárne pre policajtov služby poriadkovej a dopravnej polície, ale aj iných vzdelávacích podujatí a workshopov ako napríklad aktívnou účasťou na vedeckých konferenciách, vyhotovením vzdelávacieho modulu pre študentov Akadémie Policajného zboru v Bratislave, ako aj pre príslušníkov Policajného zboru, rozvojom inovovaných metodík a postupov.
Premietnutie získaných závery a poznatkov do vyučovacieho procesu na Akadémii Policajného zboru v Bratislave so zameraním aj na praktickú výučbu pri posúdení primeranosti realizácie služobných zákrokov, ako aj prepojenie s negatívnym zásahom do základných práv či ochrany policajta. Pre naplnenie uvedeného cieľa je parciálnym výstupom aj úprava špecializovanej učebne pre dané potreby. V rámci vyučovacieho procesu budú získané výstupy premietnuté aj do pedagogického procesu Univerzity tretieho veku.
Distribúcia získaných záverov a návrhov de lege ferenda s cieľom zlepšenia dodržiavania zásady primeranosti pri realizácii služobných zákrokov v podobe spracovanej metodickej príručky Prezídiu Policajného zboru na základe zaviazanej spolupráce a potvrdenia o záujme s Prezídiom Policajného zboru a Akadémie Policajného zboru v Bratislave.
Spracovanie informačného e-modulu orientovaného na hodnotenie a posudzovanie primeranosti služobného zákroku z pohľadu správneho, ústavného i trestného práva, ktorý poskytne všetky súvisiace a relevantné informácie z danej oblasti a taktiež komplexné výstupy a závery z uvedeného projektu. Predmetný e-modul na napomôže pri realizácii policajných aktivít pre potreby priameho výkonu príslušníkov Policajného zboru, pričom jeho obsahom budú aj prehľadne spracované práva a povinnosti príslušníkov Policajného zboru s uvedením zákonných predpisov, interných predpisov, relevantnej judikatúry, ktoré napomôžu pri realizácii služobných zákrokov.
Skvalitnenie výkonu služobných zákrokov - zaisťovacích úkonov v rámci trestného konania.
Zvýšenie dôvery verejnosti voči orgánom činným v trestnom konaní a súdom na základe zníženia miery procesných pochybení.